LA CRISI UCRAINA E IL DICIANNOVESIMO PACCHETTO DI SANZIONI

In data 23 ottobre 2025, il Consiglio ha deciso di imporre un nuovo pacchetto di sanzioni economiche ed individuali nei confronti della Russia in modo da incrementare ulteriormente la pressione su quest’ultima prendendone di mira diversi settori chiave.

Per quanto riguarda il settore energetico, il pacchetto[1] introduce un divieto di importazione di gas naturale liquefatto (GNL) russo nell’Unione, che sarà applicato a partire dal 1° gennaio 2027 per i contratti a lungo termine ed entro sei mesi dall’entrata in vigore delle sanzioni per i contratti a breve termine, rendendo al contempo più severo quello in vigore nei confronti di Rosneft e Gazprom Neft[2]. Il pacchetto, inoltre, introduce nuove sanzioni lungo tutta la catena del valore della flotta ombra, prevedendo l’inserimento in elenco della Litasco Middle East DMCC, il principale favoreggiatore di Lukoil che ha sede negli Emirati Arabi Uniti, dei registri marittimi che forniscono false bandiere alle navi della flotta ombra nonché di due compagnie petrolifere a Hong Kong e negli Emirati Arabi Uniti[3]. Il pacchetto, infine, assoggetta al divieto di accesso ai porti e a quello di fornitura di un’ampia gamma di servizi connessi al trasporto marittimo altre 117 navi che fanno parte della flotta ombra che elude il meccanismo del tetto sui prezzi del petrolio e che sostengono il settore energetico della Russia o trasportano attrezzature militari per la Russia o cereali ucraini sottratti illegalmente.

Per quanto riguarda il settore finanziario, il pacchetto introduce il divieto di effettuare qualsiasi operazione riguardante A7A5, la stablecoin[4] creata con il sostegno dello Stato russo, che di recente si è affermata come importante strumento per finanziare le attività a sostegno della guerra di aggressione nei confronti dell’Ucraina[5]. Agli operatori europei, inoltre, è vietato, da un lato, interagire con il sistema nazionale delle carte di pagamento (“Mir“) o il sistema di pagamento rapido (“SBP“) russi[6] e, dall’altro, fornire servizi crittografici e fintech[7] che consentano alla Russia di sviluppare la propria infrastruttura finanziaria ed eventualmente eludere le sanzioni attualmente in vigore. Il pacchetto, infine, aggiunge altre cinque banche russe[8] all’elenco di quelle con cui gli operatori europei non possono effettuare transazioni[9].

Per quanto riguarda il commercio, il pacchetto ha ampliato l’attuale divieto di esportazione per includervi, tra gli altri, componenti elettronici, telemetri, ulteriori sostanze chimiche utilizzate per la preparazione di propellenti, sali e minerali e pneumatici[10]. Il pacchetto, inoltre, ha introdotto il divieto di acquistare, importare o trasferire tutti gli idrocarburi aciclici in quanto fonti di introiti significativi per la Russia[11]. Il pacchetto[12], infine, ha individuato 45 nuove entità che sostengono direttamente il complesso militare-industriale russo consentendo, tra l’altro, l’elusione delle restrizioni all’esportazione per quanto riguarda le macchine utensili a controllo numerico computerizzato, la microelettronica, i velivoli senza equipaggio (UAV) e altri prodotti di tecnologia avanzata.

Per quanto riguarda i servizi, il pacchetto rende obbligatoria l’autorizzazione preventiva per tutti i servizi forniti al governo russo, limitando la fornitura di servizi di intelligenza artificiale, di calcolo ad alte prestazioni nonché spaziali e commerciali ad entità russe e vietando agli operatori europei di prestare servizi direttamente connessi ad attività turistiche in Russia[13].

Il pacchetto introduce l’obbligo per i diplomatici russi, che viaggiano in tutta l’Unione al di fuori del loro Stato di accreditamento, di informare in anticipo lo Stato Membro interessato. Gli Stati Membri, inoltre, possono imporre un obbligo di autorizzazione ai diplomatici russi per recarsi nei loro territori, sulla base di visti o permessi di soggiorno rilasciati da un altro Stato[14].

Il pacchetto, infine, prevede misure destinate alle zone economiche speciali (ZES)[15] della Russia. Più particolarmente, è fatto divieto di i) acquisire o aumentare la partecipazione nella proprietà o nel controllo di qualsiasi persona giuridica, entità o organismo registrati come residenti nelle ZES che figurano nell’Allegato LII del Regolamento 833/2014 o la cui sede legale, sede principale di attività o stabile organizzazione sono ubicate all’interno di tali zone, ii) creare nuove imprese in partecipazione, succursali o uffici di rappresentanza nelle suddette zone, o con una persona giuridica, un’entità o un organismo ivi registrati, e iii) stipulare nuovi contratti o accordi per la fornitura di beni o servizi, o dei relativi diritti di proprietà intellettuale o segreti commerciali nelle suddette zone e con le suddette persona giuridiche, entità o organismi. A partire dal 25 gennaio 2026, inoltre, le ZES di Alabuga e Technopolis Mosca saranno soggette ad un divieto che si applica anche ai contratti esistenti[16].

Scarica l’articolo